연과현

윤석열 대통령은 제78주년 경찰의 날 기념식(2023. 10. 18.)에서 “국민의 안전을 지키는 것이 국가의 첫 번째 존재 이유”라고 강조하였다. 이어 성폭력, 아동학대, 가정폭력, 스토킹과 같이 사회적 약자를 상대로 하는 범죄는 절대 용납해서는 안 된다고 말했다.
지난여름은 ‘안전’이라는 단어가 유독 빈번히 보이던 계절이었다. 특정 계절에 가끔 발생하는 위협으로 여겨졌던 자연재해는 최근 들어 더욱 빈번해지고 그 피해도 커지고 있다. 오송 지하차도 참사는 우리에게 많은 숙제를 남겼다. 이밖에 자연재해와 사회재난의 영역을 넘어 새로운 위협에 직면했었다. 연이어 발생한 이상동기 범죄(묻지마 범죄)는 우리 사회에 새로운 화두를 던졌다.
<특별좌담>에서는 갈수록 복잡·다양화되는 재난에 대해 국책연, 학계, 언론의 전문가가 모여 안전사회 대한민국을 만들기 위한 해법을 모색해보았다. 이 외에도 전재해접근법(all hazards approach) 관점에서의 포괄적 재난 대응, 중앙정부와 지방정부, 그리고 국책연구기관의 노력을 살펴보았다. 안전사회 대한민국을 위해 사후적 재난관리 방식에서 벗어나 선제적 예방을 하려면 어떤 것을 준비해야 할지 알아본다

<연속기획 “99년 연구회 체제”를 넘어>는 2022년 겨울호(통권 제35호) ‘싱크탱크와 국제협력’을 시작으로 2023년 봄호(통권 제36호) ‘싱크탱크와 지역 협업’, 2023년 여름호(통권 제37호) ‘싱크탱크와 디지털 전환’을 통해 국책연구기관과 싱크탱크가 앞으로 추구해야 할 변화에 대해 살펴보았다.
이번 호 ‘싱크탱크와 인재 양성’은 <연속기획 “99년 연구회 체제”를 넘어>의 네 번째 시리즈로 국책연구기관의 인재 유치 전략을 알아본다. 인재를 얼마나 잘 확보·유지하느냐는 전통적으로 기업 경쟁력을 좌우하는 이슈였지만, 더이상 기업에 국한된 문제는 아니다. 결국 국가경쟁력을 갖추기 위한 그 중심에 ‘사람’이 있기 때문이다.
대한민국의 국가경쟁력 향상을 위해 국책연구기관은 어떤 인재 유치 전략을 갖춰야 하는지 살펴본다. 우수한 정책연구자들을 영입하여 정책연구 현장에서 성장시키고, 사회적 수요에 적극 대응할 수 있는 다양한 제도적 지원방안을 모색하며, 퇴직 이후에도 국가정책에 기여할 고경력 인적자원으로서 활용할 수 있는 제도와 시스템이 무엇인지 알아본다.
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연과현 대한민국의 미래를 디자인하는 “글로벌 집현전”경제·인문사회연구회(이하 연구회)는 ’24년 3월 설립 25주년을 맞아 ‘연구회 및 연구기관 25년사 백서’를 발간할 예정이다. 25주년기념사업추진단은 25년간의 역사를 백서에 고스란히 담기 위해 역대 이사장들의 인터뷰를 진행해 왔다. 지난해 10월, 초대 이사장과 첫 만남을 시작으로 약 5개월간 진행된 인터뷰는 이번 성경륭 이사장의 이야기를 끝으로 마무리된다. 이사장 재임 시 소회와 인사 말씀 부탁드린다. 제 인생에서 이사장으로 일했던 3년이 가장 값지고 중요했다고 늘 생각하고 있다. 사회과학 여러 분야를 같이 공부하고 국가정책을 토론하고 개발한 일들이 얼마나 가치 있는 것인지 늘 스스로 느낄 수 있었다. 특히 26개 기관과 함께 국가정책 전 분야를 지원했고 정책 개발하는 데 많은 시간을 보냈는데 힘을 보태준 모든 연구기관장님들과 연구자, 그리고 연구회 직원들에게 감사하다고 전하고 싶다. 재임기간 중 중점 추진한 업무는? 연구기관별 개별과제, 융복합과제, 통합과제도 있었는데 이런 것들을 연구회가 공동 기획하고 추진하는 게 매우 취약하다고 판단했기 때문이다. 그래서 내부 시스템을 재정비하는 데 관심을 가졌고 위원회, 연구단, 주제별 연구모임 등을 만들었다. 이후 2019년 한-일 수출 규제 이슈 공동 대응, 2020년 코로나19 글로벌 팬데믹 현상 대응, 정부 뉴딜사업 대응 관련 학술회의 개최 등을 통해 청와대 및 정부 부처와 결과를 공유하고 국가정책을 지원한 점이 매우 의미 있는 일로 기억된다. 연구회 기획 메가 프로젝트에 대한 설명 부탁드린다. 저출산·고령화, 남북관계 발전과 같은 주요 국정과제를 국제 협력으로 대응할 수 있도록 2018년부터 다양한 분야의 전문가와 연구기관, 별도 협동 연구팀을 구성해서 협동과제 기획사업을 시작했다. 2020년까지 수십 개 과제를 진행했는데 연구기관과 의논해서 주제를 발굴하고 공동연구한 결과를 여러부처들이 참고해서 팀으로 일하도록 했다는 점에서 매우 의미 있고 중요한 일이라고 평가하고 싶다. 당시 수립한 연구회 비전의 의미와 성과는? 당시 ‘국가가 어디를 지향하고 있는가’ 혹은 ‘어디를 지향해야 하는가’를 종합적으로 고민하는 기관이 없다고 느꼈다. 그래서 연구회와 연구기관이 하나의 팀이 되어 우리나라 안전, 경제력 그리고 국민 삶의 질을 높은 수준으로 끌고 가도록 대한민국의 미래를 디자인하는 기관으로 나아가야겠다고 뜻을 모았다. 그 의미를 담아 ‘대한민국의 미래를 디자인하는 글로벌 집현전’이라는 비전을 수립했다. 아직 성과를 평가하기에는 이르지만 새로운 비전을 통해 우리나라 미래를 준비하는 토대를 마련했다고 본다. 전주기적 연구성과 관리체계(TRM) 도입 배경은? 좋은 연구가 나와야 좋은 정책이 나올 수 있는데 좋은 연구는 크게 2가지에서 나온다고 생각할 수 있다. 첫째는 예산확보 및 연구 여건 개선을 통한 뛰어난 인재 채용을 들 수 있고 둘째는 일련의 연구 과정을 체계적으로 잘 설계하는 것이다. 문제인식과 연구주제 선정, 데이터 수집 및 협업을 통한 최고의 연구진 구성 등 이러한 전주기적 연구성과 관리시스템을 통해 연구가 점진적으로 개선된다면 분명 좋은 변화가 있을 것이라고 확신한다. 마지막으로 연구자들과 연구회 직원들에게 당부 말씀 부탁드린다. 연구회는 연구기관 지원, 평가뿐만 아니라 전문분야에 몰두하고 있는 연구기관들을 종합하는 일을 해야 한다. 국가의 미래를 조망하면서 공동 연구를 통한 훌륭한 결과를 도출해서 미래전략을 수립하는 중요한 근거가 되도록 해야 하는 것이다. 결국 미래 위기에 국가 대응역량을 높여 국민들이 더 안정되고 개선된 삶을 살 수 있는 것. 이것이 우리 존재 목적이다.임기 중에 위원회나 연구단도 만들고 연구기관 내에 연구자와 대학 중심 연구모임을 하는 연구회도 만들었는데 연구원 입장에서 불편했다는 것을 알고 있었기 때문에 설명을 많이 드렸다. 고유업무를 수행하는 데 많은 시간을 투자하시되 연구회 공동업무를 위해 10% 정도만 할애해줘야 국가를 위한 종합 대책 준비가 가능하다고 판단했기 때문이다. 분업구조와 통합구조의 관계를 잘 유지하는 것이 저의 바람이었다. 함께할 때 훨씬 뛰어난 성과를 낼 수 있다는 것을 항상 염두에 두고 연구회와 연구기관이 좋은 관계를 유지해주길 당부하고 싶다. NRC 역대 이사장 인터뷰 동영상은 국가정책TV를 통해 확인하실 수 있습니다.성경륭경제·인문사회연구회 제7대 이사장 2023 가을호
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연과현 경제인문사회와 과학기술 협력을 통한 초광역권 발전과 국가 싱크탱크경제·인문사회연구회와 국가과학기술연구회는 9월 12일(화) 대전 호텔ICC에서 제2차 ‘경제인문사회와 과학기술 협력을 통한 초광역권 발전과 국가 싱크탱크’ 심포지엄을 공동 개최하였다. 이번 행사는 1999년 연구회 출범 이래, 2024년 25주년을 맞아 개최하는 연속기획으로 2022년 개최된 제1차 ‘세종시대 10년 성과와 발전전략’ 심포지엄에 이어 두 번째로 개최되는 심포지엄이다. 이날 행사는 양 연구회 소관 출연연과 대덕특구 내 관련기관, 관련 학계 전문가들이 한데 모여 논의의 장을 이루었다. 제2차 심포지엄은 기조세션, 제1세션, 제2세션, 그리고 종합토론으로 구성되었다. 정해구 경제·인문사회연구회 이사장은 개회사를 통해 “이번 심포지엄이 충청권을 중심으로 한 초광역권 발전의 문제와 양 연구회의 싱크탱크가 함께할 수 있는 역할에 대한 논의가 이뤄지기를 바란다”고 설명했다. 이어 김복철 국가과학기술연구회 이사장은 환영사를 통해 심포지엄 주제인 ‘지역혁신과 국제협력 관계’의 중요성을 강조하고 “국가과학기술연구회 산하 출연연이 과학기술 혁신과 국가균형발전에 이바지할 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다. 충청권 발전에 깊은 관심을 두고 있는 박병석 국회의원(前 국회의장)은 이날 행사에 직접 참여해 여러 관계자 및 전문가들과 의견을 나누는 한편 축사를 통해 “국가 싱크탱크가 대한민국의 비전을 제시하고 나아갈 길을 제안해 주길 기대한다”고 밝혔다. 우동기 지방시대위원회 위원장은 축사 영상을 통해 “지방시대위원회도 좋은 제안을 수용하여 정책화할 수 있도록 노력하겠다”고 전했다. 한편 최민호 세종특별자치시장, 이장우 대전광역시장, 김태흠 충청남도지사, 김영환 충청북도지사는 축전을 통해 심포지엄의 성공적 개최와 정책 제언에 대한 기대를 전했다. 심포지엄 단체 사진 기조세션에서는 이우일 국가과학기술자문회의 부의장이 ‘국가과학기술 발전의 새로운 패러다임’을 주제로 기조 강연을 했다. 이우일 부의장은 ‘외부 환경 변화에 따른 출연연의 역할과 국가 R&D 체계의 재정립 필요성’에 대해 현황분석, 해법, 그리고 전략으로 세분화하여 설명했다. 두 번째 기조 강연자인 황윤원 중원대학교 총장은 ‘초광역권 발전 전략과 국가 싱크탱크’를 주제로 강연을 이어갔으며, 초광역권 추진과제에 대한 설명과 함께 국가 발전을 위한 싱크탱크의 역할이 얼마나 중요한지에 대해 다양한 사례와 대안을 제시하며 여러 차례 강조하였다. 제1세션에서는 주현 산업연구원 원장을 좌장으로 ‘초광역권 지역혁신과 산업·인프라 정책’을 주제로 ‘초광역권 실현을 위한 광역철도 경제권 추진 전략(이호 한국교통연구원 철도교통연구본부장)’과 ‘산업클러스터에 기반한 초광역권 발전전략(김영수 산업연구원 선임연구위원)’ 발제가 진행되었으며 오상진 충북연구원 선임연구위원, 백운성 충남연구원 연구기획단장, 김시곤 서울과기대 교수, 최봉문 대한국토·도시계획학회 학술부회장이 토론자로 참여하였다. 제2세션에서는 김재수 한국과학기술정보연구원 원장을 좌장으로 ‘과학기술기반 지역혁신을 위한 국제화 방안’을 주제로 ‘지역혁신과 과학기술 국제협력(임덕순 과학기술정책연구원 선임연구위원)’과 ‘지역혁신을 위한 출연연 국제협력(배건열 한국생산기술연구원 글로벌혁신실장)’ 발제가 진행되었으며 토론에는 손병호 한국과학기술기획평가원 부원장, 김관영 경남국제개발협력센터 센터장, 이창원 이민정책연구원 연구위원이 참여하였다. 종합토론은 오재학 한국교통연구원 원장이 좌장을 맡아 ‘초광역권 발전과 국가 싱크탱크 역할’을 주제로 토론을 진행했다. 정해구 경제·인문사회연구회 이사장, 김복철 국가과학기술연구회 이사장, 김영진 대전세종연구원장, 고영주 대전과학산업진흥원장, 문명재 연세대학교 교수, 마강래 중앙대학교 교수가 참여한 종합토론에서는 산업구조 변화에 따른 일자리 변화, 비수도권 개별 도시들의 차별화 전략 및 클러스터 형성, R&D 사업 발굴, 광역철도의 중요성에 대해 집중 논의하였으며, 초광역권 발전을 위한 국가 싱크탱크의 역할을 집중 조망하고 지자체 단체장들의 적극적인 역할을 강조하였다. 경제·인문사회연구회와 국가과학기술연구회가 공동 개최한 제2차 심포지엄은 산하 연구기관장 및 연구자, 학계 전문가, 정계 관계자들이 모여 경제인문사회 및 과학기술분야 협력을 통한 국가정책을 집중 논의했다는 점에서 매우 큰 의의가 있다. 2024년 25주년을 맞는 양 연구회는 이번 심포지엄을 새로운 출발점으로, 향후에도 국가 발전을 위한 싱크탱크의 역할을 다하기 위해 상호 협력체계를 더욱 발전시켜 나갈 방침이다.김형욱경제·인문사회연구회 25주년기념사업추진단 전문위원 2023 가을호
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연과현 국가정책을 위한 초석을 마련하다 임종철, 김영진경제사회연구회 초대 이사장, 인문사회연구회 초대 이사장 | 2022 겨울호 |